國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施(National Quality Infrastructure ,簡稱NQI)的理念早由聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織(UNCTAD)和世界貿(mào)易組織(WTO)在2005年共同提出。2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)和國際標準化組織(ISO)正式提出國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念，將計量、標準化、合格評定(認證認可、檢驗檢測為主要內(nèi)容)并稱為國家質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱，這三者構(gòu)成一個完整的技術(shù)鏈條，是政府和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護生命健康、保護消費者權(quán)利、保護環(huán)境、維護安全和提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段，能夠有效支撐社會福利、國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。至今，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念已為國際社會廣泛接受。

根據(jù)國際標準ISO/IEC17000《合格評定 詞匯和通用原則》中的定義，合格評定(Conformity Assessment)是指“與產(chǎn)品、過程、體系、人員或機構(gòu)有關(guān)的規(guī)定要求得到滿足的證實”。國際標準化組織和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合出版的《合格評定建立信任》指出，商業(yè)顧客、消費者、用戶和政府官員對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)保、安全性、經(jīng)濟、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，證明這些特征符合標準、法規(guī)及其他規(guī)范要求的過程稱為合格評定。

合格評定主要包括檢測、檢驗、認證、認可四種類型。

1、檢測

檢測(Testing)是“按照程序確定合格評定對象一個或多個特性的活動”。 通俗地說，就是依據(jù)技術(shù)標準和規(guī)范，使用儀器設(shè)備，進行評價的活動，其評價結(jié)果為測試數(shù)據(jù)。

2、檢驗

檢驗(Inspection)是“審查產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性，或根據(jù)專業(yè)判斷確定其與通用要求的符合性的活動”; 通俗地說，就是依靠人的經(jīng)驗和知識，利用測試數(shù)據(jù)或者其他評價信息，作出是否符合相關(guān)規(guī)定的判定活動。

3、認證

認證是與產(chǎn)品、過程、體系或人員有關(guān)的第三方證明，第三方在經(jīng)濟和隸屬關(guān)系上既獨立于產(chǎn)品的提供方，又獨立于產(chǎn)品的使用方。

第三方的認證活動應(yīng)該公開、公正、公平，并具有權(quán)威性。

認證的本質(zhì)，是通過具有獨立性和專業(yè)性的第三方機構(gòu)所進行的符合性評定和公示性證明活動，保障認證對象符合標準和技術(shù)規(guī)范的要求，并以此建立需求方對認證對象的信任，解決交易雙方的信息不對稱問題。

4、認可

認可，根據(jù)新的2005版《合格評定 認可機構(gòu)通用要求》，認可的定義是：“正式表明合格評定機構(gòu)具備實施特定合格評定工作能力的第三方證明。”通俗地說，就是指由認可機構(gòu)對認證機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、實驗室的技術(shù)能力予以證明的合格評定活動。

“認可”是國際上通行的對認證機構(gòu)、實驗室與檢驗機構(gòu)進行評價的活動。

認可的本質(zhì)，是通過具有權(quán)威性、獨立性和專業(yè)性的第三方機構(gòu)按照國際標準等認可規(guī)范所進行的技術(shù)評價，證明認可對象具有承擔相應(yīng)合格評定活動的能力，以供尋求認證、檢驗和檢測的相關(guān)方選擇認證機構(gòu)、檢驗機構(gòu)和實驗室等合格評定機構(gòu)，為這些合格評定機構(gòu)的評定結(jié)果在國內(nèi)外得到接受和承認奠定基礎(chǔ)。簡言之，認可的使命就是“證實能力 傳遞信任”。

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