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新聞速遞!國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》

時(shí)間:2019-10-14 16:46:54    作者:admin    查看次數(shù):1895


    隨著我國檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,大量企業(yè)涌入檢測(cè)行業(yè)并取得CMA資質(zhì),檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面的法律法規(guī)已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前改革和發(fā)展的需要。該《辦法》為解決目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管實(shí)踐中出現(xiàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管法律法規(guī)不集中、不一致,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假、數(shù)據(jù)和信息管理不當(dāng)、各項(xiàng)能力與要求不符等各類問題,為確保檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)人員職業(yè)素質(zhì)和能力的提高,以及檢驗(yàn)檢測(cè)市場的健康發(fā)展提供了明確依據(jù)。因此,已經(jīng)通過CMA資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室是不是認(rèn)為就是一勞永逸?答案當(dāng)然不是啦!所以小伙伴們,跟隨小迪一起來先睹為快,對(duì)自身實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行自我檢查,做到未雨綢繆!想查看該《辦法》的全部內(nèi)容可點(diǎn)擊“閱讀原文”查看哦!當(dāng)然學(xué)習(xí)完之后,大家如果有不同意見的,也可以通過以下途徑和方式提出意見:

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登陸國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

3.通過電子郵件將意見發(fā)送至:rkjcsjgc@smar.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》公開征集意見”字樣。

 

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》精要

第一章  總則

 

第三條【主體責(zé)任】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé),并對(duì)相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果依法承擔(dān)相應(yīng)民事、行政和刑事法律責(zé)任。

 

第二章  行為規(guī)范

 

第六條【行為基本要求】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,并按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的程序、方法和要求開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),保證出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

法律、法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七條【過程規(guī)范】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第六條的相關(guān)規(guī)定,不得存在下列違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的情形:

(一)未按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)的;

(二)違反規(guī)定要求,在多個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)中選擇性使用,對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響的;

(三)使用可以實(shí)現(xiàn)非法修改、非法自動(dòng)生成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的儀器設(shè)備或者軟件程序的;

(四)檢驗(yàn)檢測(cè)過程不符合規(guī)定,影響檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的其他情形。

第八條【樣品管理】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者與委托方的約定,對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)的樣品進(jìn)行管理。不得存在下列行為:

(一)樣品的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、狀態(tài)等與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求或委托方提供的信息不一致的;

(二)未按照規(guī)定要求查驗(yàn)、抽取樣品的;

(三)樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,造成樣品混淆、污染、損毀、丟失、性狀異常改變等情況的;

(四)樣品的留樣和處置不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求?;蛘哌`反與委托方的約定,導(dǎo)致無法對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果進(jìn)行復(fù)核的。

第九條【數(shù)據(jù)和信息管理】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的原始記錄和報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限不少于6年。法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。不得存在下列行為:

(一)紙質(zhì)原始數(shù)據(jù)與電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)記錄不一致的;

(二)銷毀、遺棄、隱匿原始記錄的;

(三)選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、不按規(guī)定傳輸原始數(shù)據(jù)的;

(四)未按規(guī)定保存自動(dòng)檢測(cè)儀器電子記錄數(shù)據(jù)的;

(五)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告與原始數(shù)據(jù)記錄不能對(duì)應(yīng)的;

(六)所保存的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告副本和發(fā)放的正本不一致的;

(七)報(bào)告所載明的時(shí)間與存檔原始記錄的時(shí)間相矛盾的

第十條【資質(zhì)要求】 國家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有規(guī)定的,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。不得存在下列行為:

(一)未取得資質(zhì)認(rèn)定證書,向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(二)超出資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍,向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(三)資質(zhì)認(rèn)定證書被撤銷、暫停、注銷,繼續(xù)向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(四)未按規(guī)定要求使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)識(shí)的。

第十二條【虛假檢驗(yàn)檢測(cè)】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。以下情形屬于出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果:

(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè),直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(二)篡改、編造原始數(shù)據(jù)、記錄,出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(三)偽造檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄簽名,或者非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的;

(四)漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目、干擾檢測(cè)過程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法,造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果不真實(shí)的;

(五)調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品,進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)并出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(六)其他出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的情形。

 

第三章  監(jiān)督管理

 

 

第十六條【檢查方式】 縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式組織實(shí)施,并公開檢查結(jié)果。

省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門可以針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域或者根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需求,組織開展專項(xiàng)的重點(diǎn)檢查。

第十九條【信用監(jiān)管】 縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受到的行政處罰等信息納入公共信用信息平臺(tái),并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關(guān)信用信息歸集到檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名下予以公示。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因違反本辦法被責(zé)令整改的,由作出整改決定的市場監(jiān)管部門依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定列入經(jīng)營異常名錄。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因違反本辦法被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的,由由作出撤銷決定的市場監(jiān)管部門按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。

各級(jí)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將列入經(jīng)營異常名錄的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象,增加檢查頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場核查。

 

第四章法律責(zé)任

 

第二十三條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定證書,向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的,由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。

第二十四條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處1萬元以下罰款:

(一)樣品管理違反本辦法第八條規(guī)定的;

(二)能力要求違反本辦法第十一條規(guī)定的;

(三)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按要求上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的;

(四)未按照本辦法第二十條規(guī)定參加省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證的。

第二十五條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證,結(jié)果為不滿意且經(jīng)整改仍不能滿足資質(zhì)認(rèn)定要求的,由省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門取消其相應(yīng)項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定。

第二十六條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令整改,并處3萬元以下罰款:

(一)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)違反本辦法第七條規(guī)定的;

(二)數(shù)據(jù)和信息管理違反本辦法第九條規(guī)定的;

(三)資質(zhì)要求違反本辦法第十條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的;

(四)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員對(duì)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的監(jiān)督檢查工作拒不配合,違反本辦法第十三條規(guī)定的。

前款規(guī)定的整改期限不超過3個(gè)月。整改期間,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第二十七條【處罰規(guī)定】 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定,出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的,由發(fā)放證書的資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書,處3萬元以下罰款。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十五條規(guī)定,整改期間擅自對(duì)外出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果,或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的,由發(fā)放證書的資質(zhì)認(rèn)定部門撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書,處3萬元以下罰款。

第二十八條【處罰規(guī)定】 違反資質(zhì)認(rèn)定證書管理有關(guān)規(guī)定的,依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》處罰。

第二十九條【指引條款】 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
閱讀原文:http://zqyj.chinalaw.gov.cn/index

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