各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、神木市、府谷縣市場監(jiān)督管理局，西北國家計量測試中心辦公室（陜西省質(zhì)量技術(shù)評審中心），各相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)： 

為進一步規(guī)范全省檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，強化對資質(zhì)認定工作的事中、事后監(jiān)管要求，提高檢驗檢測工作及數(shù)據(jù)結(jié)果的質(zhì)量，努力營造風清氣正的檢驗檢測行業(yè)大環(huán)境。按照《陜西省市 場監(jiān)督管理局關(guān)于開展 2019年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》（陜市監(jiān)認）〔2019〕3 號）要求，省市場監(jiān)管局于2019 年7 月至10 月組織開展了檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通知如下。 

一、監(jiān)督檢查基本情況 

本次監(jiān)督檢查按照“雙隨機、一公開”的原則，省市場監(jiān)管局共抽調(diào)54名技術(shù)專家，各地市市場監(jiān)管部門派出48名行政人員作為觀察員，組成48個聯(lián)合檢查組，在全省范圍內(nèi)隨機抽取178家檢驗檢測機構(gòu)實施了現(xiàn)場監(jiān)督檢查。其中，食品檢驗檢測機構(gòu)20家、建筑工程領(lǐng)域37家、建材領(lǐng)域 73 家、衛(wèi)生計生、農(nóng)林牧漁、能源化工等 48 家。

檢查結(jié)果如下：92 家機構(gòu)在管理和技術(shù)方面存在輕微問題，自行整改；9 家機構(gòu)責令改正；6 家機構(gòu)責令整改；2家機構(gòu)取消部分檢測能力；1家機構(gòu)取消授權(quán)簽字人資格；20家嚴重違規(guī)檢測機構(gòu)擬撤銷資質(zhì)認定證書；51 家機構(gòu)自行注銷。被檢查機構(gòu)名單及處理意見詳見附件。 

二、發(fā)現(xiàn)的問題 

1、法律地位及變更事項方面問題。一是存在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部實驗室，且其所屬法人從事與資質(zhì)認定相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動；二是資質(zhì)認定證書的地址與法人登記、注冊文件不一致；三是未按規(guī)定向資質(zhì)認定部門申請辦理變更手續(xù)；四是有的機構(gòu)已停業(yè)或發(fā)生地址變更，但未履行相關(guān)注銷或變更手續(xù)。 

2、管理體系方面問題。一是有的機構(gòu)質(zhì)量管理體系“兩張皮”，所建立的體系與實際運行不符，缺少必要的體系運行記錄；二是內(nèi)審、管理評審資料存在雷同、內(nèi)審、管理評審輸入輸出不足、糾正措施流于形式；三是未有效開展質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量控制活動，無相關(guān)計劃、記錄。

3、環(huán)境設(shè)備方面問題。一是未按檢驗檢測方法要求配備相應(yīng)環(huán)境設(shè)施或現(xiàn)有環(huán)境設(shè)施不能滿足檢驗檢測方法要求；二是不相容活動的相鄰區(qū)域未有效隔離；三是試驗過程中環(huán)境條件不能滿足檢驗檢測方法要求；四是內(nèi)務(wù)管理混亂；五是缺少環(huán)境監(jiān)測記錄或憑空編造虛假的環(huán)境監(jiān)測記錄；六是未按檢驗檢測方法規(guī)定配備相應(yīng)設(shè)備；七是設(shè)備缺少連續(xù)溯源證書；八是設(shè)備缺少有效的檢定校準結(jié)果確認；九是缺少期間核查計劃、記錄，期間核查方法錯誤；十是租用設(shè)備不能滿足RB/T 214-2017《檢驗檢測機 構(gòu)資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》相關(guān)規(guī)定的要求。

4、人員能力方面問題。一是未簽署不同時在兩個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)的承諾；二是不能提供抽樣、設(shè)備操作、檢驗檢測、簽發(fā)檢驗檢測報告或證書以及提出意見和解釋人員能力確認記錄；三是缺少培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)記錄；四是關(guān)鍵人員離職，未履行變更手續(xù)。 

5、檢測方法方面問題。一是檢驗檢測報告中使用的檢驗檢測方法過期；二是檢驗檢測報告中包含未經(jīng)資質(zhì)認定批準的檢驗檢測方法；三是樣品未按檢驗檢測方法要求進行制備或預(yù)處理。 

6、記錄報告方面問題。一是原始數(shù)據(jù)缺失、不完整、缺少可追溯性、格式不規(guī)范；二是存在未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)結(jié)果等方式出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；三是檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果處理存在問題；四是原始記錄缺少人員簽字或存在代簽現(xiàn)象；五是原始記錄缺少必要信息或信息不充分；六是檢驗檢測報告中包含未經(jīng)資質(zhì)認定批準的方法標準；七是檢驗檢測報告中出現(xiàn)過期方法標準；八是非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告；九是檢驗檢測報告中樣品名稱不規(guī)范，如采用“網(wǎng)絡(luò)”、“飾品”等過于寬泛的名稱對樣品進行描述；十是檢驗報告缺少結(jié)果判定依據(jù)，檢驗結(jié)論描述不明確。十一是檢驗報告結(jié)論錯誤；十二是檢驗檢測報告缺少相關(guān)支持性文件。 

三、檢查結(jié)果處理要求 

（一）對責令改正的機構(gòu)由轄區(qū)市場監(jiān)管部門依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（原國家質(zhì)檢總局 163 號令）第六章第四十二條進行處理，責令改正自本通報下發(fā)之日起1個月內(nèi)完成，改正完成后交由各地市市場監(jiān)管部門進行核查，改正措施有效的，維持原有資質(zhì)。 

（二）對責令整改的檢驗檢測機構(gòu)，由轄區(qū)市場監(jiān)管部門依據(jù) 163 號令第六章第四十三條進行處理，責令整改自本通報下發(fā) 之日起3個月內(nèi)完成，整改期間，被暫停的檢驗檢測機構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。整改完成后，整改資料交由各地市市場監(jiān)管部門進行審核，上報省市場監(jiān)管局核準后方可對外出具檢驗檢測報告。 

（三）對存在嚴重違規(guī)問題擬撤銷的檢驗檢測機構(gòu)，省局將按照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。 

（四）各市市場監(jiān)管局要依此次監(jiān)督檢查為契機，進一步加強檢驗檢測機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，依法落實檢驗檢測機構(gòu)的主體責任，督促檢驗檢測機構(gòu)提升檢驗檢測能力和工作質(zhì)量。 

（五）各市市場監(jiān)管局要建立并完善檢驗檢測機構(gòu)信用監(jiān)督體系，嚴懲檢驗檢測機構(gòu)的虛假檢驗行為，切實規(guī)范全省檢驗檢測市場。各地市市場監(jiān)管部門于2020年3月10日前將本次監(jiān)督檢查整改、處理情況報省局認證監(jiān)管處。

附件：

1、自行整改后通過的檢驗檢測機構(gòu) 

2、責令改正的檢驗檢測機構(gòu) 

3、責令整改的檢驗檢測機構(gòu) 

4、擬撤銷資質(zhì)認定的檢驗檢測機構(gòu)

5、自行注銷的檢驗檢測機構(gòu) 

陜西省市場監(jiān)督管理局 

2019 年 12 月 11 日

附件2：