陜西省市場監(jiān)督管理局：關(guān)于 2019 年度建工建材領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查情況的通報
時間：2020-01-06 11:06:34 作者：admin 查看次數(shù)：2014
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、神木市、府谷縣市場監(jiān)管局，各相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于組織開展 2019 年度建工、建材類檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查的通知》（陜市監(jiān)認(rèn)（2019）2 號）要求，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，全省建工、建材類檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查已完成，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、專項監(jiān)督檢查總體情況
本次監(jiān)督檢查從 8 月份開始，抽調(diào)30名專家對11個地市55家建工、建材類檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場專項監(jiān)督檢查，并在各檢驗檢測機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取有效期內(nèi)檢測報告進(jìn)行了報告質(zhì)量審查。檢查中共發(fā)現(xiàn)問題 716 項。根據(jù)研判和評審結(jié)果，其中檢查結(jié)論：合格 13 家；存在一般問題需自行改正23 家；違反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》第四十三條需責(zé)令停業(yè)整改12家；違反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》第四十五條，擬對其資質(zhì)做出處理7家（其中涉嫌出具虛假報告6家，自愿注銷1家）。
二、專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題
（一）資質(zhì)合法性及第三方公正性問題。部分建工建材類檢驗檢測機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)亟ㄖ|(zhì)量監(jiān)督部門未徹底分離，法律地位不明確；營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含與其檢驗檢測領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的其它業(yè)務(wù)范圍，未按照標(biāo)準(zhǔn)要求對檢驗檢測人員實施有效管理，影響了第三方公正性地位；機(jī)構(gòu)出具的檢驗檢測報告超出其資質(zhì)能力附表范圍。
（二）管理體系運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)問題。未按 RB/T214-2017標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行體系文件的有效轉(zhuǎn)版；未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行持續(xù)內(nèi)審或管理評審；近兩年內(nèi)審、管審記錄結(jié)果雷同；未按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展質(zhì)量監(jiān)督活動；未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人員監(jiān)督。
（三）環(huán)境設(shè)施問題。檢驗檢測場所環(huán)境條件存在相互干擾或多臺存在相互干擾的儀器設(shè)備放置在同一檢驗區(qū)域；場所環(huán)境不滿足檢測項目標(biāo)準(zhǔn)的恒溫恒濕要求。
（四）儀器設(shè)備問題。缺少必要的檢驗檢測設(shè)備；儀器設(shè)備的安裝不符合檢測標(biāo)準(zhǔn)要求；儀器設(shè)備的精度不能滿足檢測標(biāo)準(zhǔn)的要求；檢測儀器設(shè)備未處于正常使用狀態(tài)；儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證書結(jié)果未進(jìn)行有效確認(rèn)。
（五）檢驗檢測人員問題。未與檢測人員簽訂合法的勞動合同；檢測人員未簽署不同時在兩個及以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)的合同或聲明；未按照 RB/T214- 2017 標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人員的技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位人員不能持續(xù)滿足資質(zhì)或?qū)嶋H業(yè)務(wù)工作需求。
（六）試驗報告和原始記錄問題。未按照 RB/T214- 2017 要求進(jìn)行檢測報告和原始記錄的存檔；試驗過程信息不全，出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)或結(jié)果失實，試驗結(jié)果無法溯源；未經(jīng)檢驗檢測或篡改試驗結(jié)果出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)或結(jié)果；原始記錄數(shù)據(jù)雷同；試驗日期與委托日期存在邏輯錯誤；非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告。
（七）相關(guān)資質(zhì)變更及信息報送問題。未按照國家市場總局信息上報要求，及時報送每季度出具的檢驗檢測報告信息；機(jī)構(gòu)停業(yè)未及時辦理暫?；蜃N手續(xù)；未按照資質(zhì)認(rèn)定要求及時辦理標(biāo)準(zhǔn)變更，仍用作廢標(biāo)準(zhǔn)對外出具報告；未按照資質(zhì)認(rèn)定要求及時辦理標(biāo)準(zhǔn)變更或擴(kuò)項，使用新標(biāo)準(zhǔn)出具報告。
三、處理結(jié)果
（一）對存在一般問題，監(jiān)督檢查組現(xiàn)場檢查結(jié)論為“基本符合”的自行整改檢驗檢測機(jī)構(gòu)，由檢驗檢測機(jī)構(gòu)在 1 個月內(nèi)進(jìn)行自行整改，并將整改結(jié)果報送轄區(qū)地市市場監(jiān)督管理部門。
（二）對存在數(shù)據(jù)失實或超范圍能力出具報告或體系運(yùn)行失效的紫陽縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測站等 12 家機(jī)構(gòu)（名單見附件 3），由轄區(qū)地市市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督其責(zé)令停業(yè)進(jìn)行整改，整改期限不超過 3 個月，整改期間不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。整改完成后，由各市局負(fù)責(zé)驗收并報省局同意后開展檢驗檢測工作。
（三）對涉嫌出具虛假數(shù)據(jù)或處于停業(yè)狀態(tài)、無法保證體系正常運(yùn)行以及不具備資質(zhì)認(rèn)定條件的平利縣榮盛建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司等7家檢驗檢測機(jī)構(gòu)（名單見附件4），省局將按照相關(guān)程序依法處理。
四、下一步工作要求
（一）突出檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰出報告，誰負(fù)責(zé)；誰簽報告，誰擔(dān)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實檢驗檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，健全對參與檢驗檢測活動從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制，建立內(nèi)外部的聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期相互通報檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果，逐步建立黑名單制度，實施檢驗檢測行業(yè)禁入措施。
（二）嚴(yán)格落實檢驗檢測行業(yè)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級市場監(jiān)管部門及時向社會公開通報檢查結(jié)果，向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門分別抄送撤銷、注銷、暫停機(jī)構(gòu)名單和相關(guān)問題，建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)信用管理機(jī)制，同時做好對被檢查的檢驗檢測機(jī)構(gòu)后處理工作和整改復(fù)核工作，并按照省局建工建材領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督檢查的分級督辦和案件辦理的時間要求，分別報送相應(yīng)的處理結(jié)果和驗收結(jié)果。
（三）全力抓好檢驗檢測機(jī)構(gòu)問題整改。各級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照省局要求做好監(jiān)督檢查后處理工作，對建工建材領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在共性問題進(jìn)行深入分析，做好本轄區(qū)檢測機(jī)構(gòu)的法律、法規(guī)、技術(shù)等培訓(xùn)工作，提升檢驗檢測機(jī)構(gòu)問題整改能力，并適時召開集體約談會，督促各檢驗檢測機(jī)構(gòu)抓好問題整改。同時，各建工建材領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)要以此次專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題為重點，從中吸取教訓(xùn)，做到舉一反三，認(rèn)真查找分析原因，研究制定整改方案，細(xì)化糾正預(yù)防措施，確定整改節(jié)點，明確相關(guān)責(zé)任人，保證整改措施落實到位。
附件：1.檢查結(jié)論合格檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單
2.自行整改的檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單
3.責(zé)令停業(yè)整改的檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單
4.擬撤銷、注銷資質(zhì)檢驗檢測機(jī)構(gòu)名單
陜西省市場監(jiān)督管理局
2019 年 12 月 2 日原文鏈接：http://snamr.shaanxi.gov.cn/info/1314/4284.htm
