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2021年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作通知

時間:2021-06-09 08:31:58    作者:admin    查看次數(shù):1155
6月2日,市場監(jiān)管總局發(fā)布通知,為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管,營造公平有序的市場環(huán)境,市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家藥監(jiān)局決定于2021年6月至10月在全國組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。





關(guān)于組織開展2021年度

檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、自然資源廳(委、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、藥監(jiān)局,各檢驗檢測機構(gòu):

為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管,營造公平有序的市場環(huán)境,市場監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家藥監(jiān)局決定于2021年6月至10月在全國組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查,推動“我為群眾辦實事”實踐活動在檢驗檢測監(jiān)管工作中落地見效?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、實施重點專項整治行動

(一)聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)專項整治行動

各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號)要求,聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管,提高抽查比例,
嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為重點檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)的排污單位自行監(jiān)測等委托性檢驗檢測活動,重點抽查揮發(fā)性有機物、重金屬等監(jiān)測報告。對出具虛假環(huán)境監(jiān)測報告的行為按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)格實施處罰,加強信用信息公示,實施停止采信監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施;涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實等犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)聯(lián)合開展機動車檢驗機構(gòu)專項整治行動

各地市場監(jiān)管部門要積極聯(lián)合公安機關(guān)交通管理部門對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)(以下簡稱機動車安檢機構(gòu))實施重點監(jiān)管,提高抽查比例,
嚴(yán)格按照《道路交通安全法》查處出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)問題,推動實現(xiàn)“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”。市場監(jiān)管部門重點負(fù)責(zé)對機動車安檢機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)出具虛假檢驗結(jié)果的,嚴(yán)格按照《道路交通安全法》處罰,撤銷檢驗資質(zhì);涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實、非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各地市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號)要求,聯(lián)合對機動車排放檢驗機構(gòu)(以下簡稱機動車環(huán)檢機構(gòu))實施重點監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,對偽造、虛假排放檢驗行為嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》處罰,取消檢驗資格。

二、國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查計劃

2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查共計檢查300家機構(gòu)(含80家國家質(zhì)檢中心)。重點監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:機動車檢驗領(lǐng)域5家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域30家、國土資源檢驗檢測領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域10家、食品檢驗領(lǐng)域60家,重點領(lǐng)域平均抽查比例為17.8%。其他領(lǐng)域抽取175家。機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、國土資源檢驗檢測、水利水質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域由市場監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查。其他領(lǐng)域隨機抽取的機構(gòu),部分將交由屬地省級市場監(jiān)管部門組織檢查。
按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強國家質(zhì)檢中心管理的意見》(國市監(jiān)檢測發(fā)〔2021〕16號)要求,市場監(jiān)管總局將聯(lián)合相關(guān)部門開展國家質(zhì)檢中心專項監(jiān)督檢查,對出具不實或者虛假檢驗檢測報告、利用國家質(zhì)檢中心名義開展不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)嚴(yán)格實施處罰,撤銷檢驗資格或資質(zhì)證書并取消國家質(zhì)檢中心授權(quán)名稱,嚴(yán)格實施國家質(zhì)檢中心退出機制。
現(xiàn)場檢查從2021年6月開始,具體時間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整,請各地方有關(guān)部門做好支持配合。

三、省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查要求

省級市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點,按照信用風(fēng)險分類監(jiān)管要求,保持對檢驗檢測突出問題、突出風(fēng)險的高壓監(jiān)管態(tài)勢,聯(lián)合省級有關(guān)行業(yè)主管部門,結(jié)合實際制定本地區(qū)年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務(wù)分配。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門對省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查情況進行督導(dǎo)。

(一)突出重點領(lǐng)域監(jiān)管

要嚴(yán)格落實開展重點專項整治行動的要求,加大對機動車安檢和環(huán)檢機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,配合做好國家質(zhì)檢中心監(jiān)督檢查工作。同時,要根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門需求,加強本行政區(qū)域內(nèi)的其他重點領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗機構(gòu)不按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗、出具虛假檢驗報告行為;加大疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測的監(jiān)督抽查;加強國土資源檢驗檢測領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查;加強水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查;嚴(yán)格查處出具虛假食品檢驗檢測報告行為。

(二)加大聯(lián)合監(jiān)管力度

持續(xù)鞏固完善檢驗檢測跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制,與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、藥監(jiān)等行業(yè)主管部門共同強化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設(shè),發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢,對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。要協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式,共同實施現(xiàn)場檢查,聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序并進行結(jié)果通報,著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

(三)發(fā)揮綜合監(jiān)管合力

各地市場監(jiān)管部門要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是強化信用風(fēng)險分類監(jiān)管,對風(fēng)險高、信用差的機構(gòu)加大抽查力度;二是加強精細(xì)化監(jiān)管,注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索,對系統(tǒng)性風(fēng)險科學(xué)施策,從機制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率;三是加強信用監(jiān)管,要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息;四是加強智慧監(jiān)管,注重信息化手段的支撐作用,規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容,提升監(jiān)管效能。

(四)依法加大查處力度

各地市場監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求組織實施。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不實和虛假檢驗檢測等嚴(yán)重違法違規(guī)問題要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《道路交通安全法》《大氣污染防治法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》《化妝品監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)進行查處。涉嫌犯罪的,要加強行刑銜接,及時依法追究刑事責(zé)任。

四、推動檢驗檢測機構(gòu)開展合規(guī)風(fēng)險自查整改

檢驗檢測機構(gòu)要增強主體責(zé)任意識,扎實開展自查,深入排查風(fēng)險隱患,系統(tǒng)做好風(fēng)險分析,并采取針對性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險。自查的重點為:
管理體系是否有效運行,是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求;從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗檢測活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則;檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準(zhǔn)確等方面。

場監(jiān)管總局制訂了《2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)自查表》(詳見附件1),各國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)
于2021年6月15日前完成自查和整改,并上報自查情況。檢驗檢測機構(gòu)可登錄http://47.94.146.244/,下載、上傳電子版自查表。

省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各省級市場監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。

五、保障措施

(一)強化組織保障。

國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場檢查作業(yè)指導(dǎo)書和現(xiàn)場檢查表等,將提供給地方參照。各級市場監(jiān)管、公安機關(guān)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和藥監(jiān)部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管,做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào),切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障,完成好年度檢驗檢測監(jiān)管工作。

(二)嚴(yán)守工作紀(jì)律。

監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,遵守保密要求,嚴(yán)格依法實施?,F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,遵守疫情防控要求,不得由被檢查機構(gòu)承擔(dān)任何費用,不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品,不得參加任何參觀或宴請。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。

要結(jié)合各地監(jiān)管實踐,借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道,及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果,集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例,切實形成宣傳聲勢,提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

(四)加強信息報送。

請各省級市場監(jiān)管部門于2021年7月31日前將本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計劃報送市場監(jiān)管總局(認(rèn)可檢測司),并于10月31日前報送本年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況(詳見附件2)。

聯(lián)系人:鄭懿龍  010-82262722

附件:1. 2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)自查表
     
2. 2021年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表



     市場監(jiān)管總局 自然資源部  生態(tài)環(huán)境部

 水 利 部  國家藥監(jiān)局

2021年5月31日



2021年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)自查表


 



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